惠州市前程似锦

——惠州访谈录

本刊记者组

一、 前言

1992年，本刊记者组曾专访惠州市，得到朱友植前书记的接见，访问了汤聘辉秘书长（现任惠州政协主席）和大亚湾区管委会副主任，大亚湾开发总公司副董事长黄汉光并在《经济与法律》杂志总45期发表《惠州市经济高速发展的推动力——与汤聘辉秘书长一席谈》及总47期，刊出《惠州市大亚湾规划区的光明前景》。此后还陆续发表介绍惠州的文章和专辑。

上述的访问稿，传达了惠州市领导层并经广东省、国务院领导批准的把惠州建设成国际海港、石化、电子和旅游城市的方针政策建设蓝图。虽然南海石化项目，几经风雨，合作谈判变成马拉松式的会谈。一晃就过去了十二年。

二、 中海壳牌石化项目正式落户惠州

但最近的访问获得的印象和消息是：惠州市在前进，在发展，各行业有序地生产建设取得喜人的成就。大亚湾的海港建设和投资环境得到完善，“种瓜得瓜，种豆得豆”，辛勤播种，必有好收成。终於“筑好凤凰巢，引得凤凰来”中海壳牌石化项目合营合同于2000年10月28日在北京钓鱼台国宾馆，由中国海洋石油总公司总经理卫留成和英荷壳牌化工公司首席执行官亨克斯签订。全国人大常委会委员长李鹏、全国政协副主席陈锦华、广东省省长卢瑞华和中国政府有关部门负责人等，以及合作双方高层领导、包括惠州市委书记李鸿忠、市长肖志恒等出席出席了签字仪式。

10月29日下午5时30分，中海壳牌石化项目惠州地方合同在惠州天悦大酒店签署，内容包括：《关於南海合营企业石油化工项目支持备忘录的谅解备忘录》、《关于南海合营企业石油化工项目国有土地使用权出让合同的谅解备忘录》、《关于南海合营企业石油化工项目供水合同的谅解备忘录》、《关於南海合营企业石油化工项目供用电合同的谅解备忘录》、《关於南海合营企业石油化工项目航道使用合同的谅解备忘录》。惠州市人民政府代表肖志恒、壳牌南海私有有限公司代表亨克斯、中海石油化工投资有限公司代表卫留成以及有关单位代表分别在合同上签字。

出席签字仪式的省级领导有朱森林、张凯、汤炳权、王旬章等，曾为南海石化项目谈判出力尽责的历任省市领导匡吉、林树森、李近维、谭璋球、叶耀、王顺生、杨华维、邓华轩、李庆芬、何春志、黄良坤，及中外嘉宾共400多人参加了签字仪式，见证了目前中国投资额最大的中外合资项目落户惠州、县有划时代意义的仪式场面。

北京、惠州接连两天的签字仪式，为中海壳牌石化项目的实施铺平了道路。奠定惠州在新世纪的发展格局。

三、南海石化项目谈判为什么拖延这么久?

南海石化项目从1988年中国海洋石油总公司提出发展石油化工下游产业计划，1989年3月中海和壳牌公司签署合资经营南海石化项目意向书至上述京惠合同的签订，时间不短。正如李鹏委员长说的“我们等了这一大项目达10年之久，1998年我在荷兰海牙参加了项目框架协议签订仪式，广东省省长卢瑞华也在场，今天（十月廿八日）合营合同的正式签订，标志着这个项目取得重要成功。充分说明中外双方合作颇具诚意，希望这个项目顺利推进，如期投产（2005年），取得良好效益。”

中海总公司卫留成总经理的解释是；这一大项目是目前我国最大的化工项目，经历了不平凡的10年谈判，议证现在签订合营合同，无疑是一个重要的里程碑。

英荷壳牌化工公司亨克斯执行官解释得更详细，他说，尽管项目论证经过了漫漫10年，但他们的信心一直没有改变。执行官访说，作为迄今为止中国最大的石油化工项目和壳牌公司最大的投资项目之一，中海壳牌石油化工项目和壳牌石化项目影响、意义之大是显而易见的。为什么项目进展到现阶段需要这么长时间呢？一个重要因素是由于投资巨大，双方必须进行慎重的合同谈判和决策，作为一个必须合作50年的大项目，无疑需要足够的论证时间。同时，在九十年代，市场和经济形势的变化，使得项目最初准备建成石油化工和冶炼一体化企业的计划必须重新评估，最后决定项目分两期实施，炼油厂放在二期，石油化工联合装置及其产品结构的变动意味着设计和经济评估等基础工作必须从头做起，并且必须对环境评估做更多的工作。

四、肖志恒市长谈中海壳牌石化项目特点

肖志恒市长在小岛宾馆接见记者组时，对该项目的内容作了概括，认为该项目有四大特点：其一是投资规模大，投资金额达40.5亿美元，是中国实行开放改革以来最大的中外合资项目。年产乙烯产量逾80万吨和二百三十万吨化工产品。其二、技术含量高，项目按当代最先进的高科技设计，在12套装置中有5套是用壳牌及其有关联公司的专用技术，是壳牌参与投资世界石化项目中最先进的。其三、拉动作用强。项目拉动建筑安装工程额114亿元；促进下游产业形成上千亿元产值；带动港口、仓储、运输和第三产业提供120万至140万个就业机会；形成高科技和企业管理人才的聚集，提高当地和邻近地区科技和企业管理水平等。其四、经济效益好。南油项目建成投产后，石油、乙烯年销售额料可达170亿元，年工业增加值可望达80亿元，税后利润料达41.2亿元，回报率达12%，税收面值约18.84亿元，测算效益丰厚。

中外合资股份比例是各占百分之五十，中方方面中国海洋石油总公司占45%，广东省投资开发公司占5%（其中惠州占2%）。

投产时间为2005年，投产后内外销比例为89：11。 石化项目对拉动惠州各业的发展，对经济产生新一轮的推动作用，并将吸引众多的中外客商投资惠州。而产品可满足广东乃至华南地区的需求，增强地区的经济实力。

五、惠州今后的努力方向

面对中国即将入世，中海壳牌石化项目落户惠州，萧市长对今后工作提出：用10年左右的时间，把惠州建设成为经济实力较强、社会文明进步、体制比较先进、科学技术领先、城市布局合理、基础设施配套、生态环境优美的现代化城市，成为东江流域乃至全省的电子工业明珠、石油化工基地、商贸物流中心、生态环境乐园和数码信息城。

新一轮创业的主要任务是：

第一，推动电子产业优化升级，建设电子工业科研开发制造中心，使惠州成为现代化电子工业城市。用5年左右的时间，将电子工业产值占全市工业总量的比重提高到50%左右，使惠州成为一个现代化电子工业城市。

第二，抓好南海石化项目上马建设及下游产品开发，建设重化工业基地，使惠州成为现代化石油化工城市。我们要把南海石化项目上马建设当作重要契机。一方面抓好南海石化项目本身的建设做好各项配套工作，力促如期上马建设、早日投产，产生效益，发挥效应。另方面抓好下游产品的开发，积极运用催化技术、分离工程技术和表面活性剂开发应用技术，大力发展高附加值的乙烯中下游产品和精细化工产品，使全行业向高附加值、专用化、精细化方向发展，使我市的石油化工产业尽快形成规模，成为我市经济的又一重要支柱。使惠州成为一个现代化的石油化工城市。

第三，加快对外开放的步伐，建设对外加工基地，使惠州成为现代化外贸出口城市。

第四，充分发挥交通通讯枢纽的作用，建设商品集散基地，使惠州成为现代化物流中心城市。

第五，以大项目为依托，加快基础设施和配套设施建设，使惠州成为现代化港口城市。加快惠州港基础设施和配套设施，重点是铁路、一级公路的建设和配套，扩建码头，增加泊位，将惠州港建设成为发展远洋运输、贸易基地和对外开放的“窗口”，发展仓储，发展港口工业，使惠州成为现代化港口城市。

第六，积极运用先进信息技术，加快信息网络化建设，使惠州成为现代化信息网络城市。率先实现与国际信息网络接轨，提高网络普及率，加快完善政府上网、企业上网、家庭上网等信息化工程，完善行业网上管理和服务系统，大力发展电子商务、网上购物、远程教育、远程医疗等电子信息服务，举办国际数码节使惠州成为一个现代化的信息网络城市。

第七，坚持开发与保护并重，建设功能齐全的旅游基地，使惠州成为现代化生态旅游城市。市委、市政府已经确定把旅游业作为第三产业的龙头来抓。发展旅游业，必须在开发旅游资源的同时，要特别注重保护生态环境，把发展生态旅游作为努力方向。

肖市长的谈话，把惠州今后发展的前景描绘出来令人感到鼓舞。令外商可以找到商机。

六、汤聘辉主席谈政协应有作为

惠州市政协主席汤聘辉先生亲自到宾馆来看望记者组，老朋友相见，分外亲切。他对惠州开放的过程了如指掌，加上博学多才，远见卓识，对记者询问政协在中海壳牌石化项目落户惠州应起什么作用时，他敏捷而有条理地侃侃而谈。他说，广东流传“九十年代看惠州”一则未能实现影响力，缘因项目谈判时间过长，根据一分为二的观点，一方面令有些人感到沉闷，说什么“石化变成化石”有失落感，另一方面却培养出惠州人的坚忍不拔，目标如一，团结奋斗，共图伟业的精神。十多年来，惠州市各级领导，全市人民为此项目作出了巨大的努力，政协历届也如此。人们可以看到大亚湾和本市的投资硬环境得到很大的改善和进步。其次，政协是人才库之一，各级政协和委员，要发挥参政议政的精神，对建设事业包括石化项目，倾注更多的关注与支持，要为各级党委献计献策，使大项目的牵动效应得以最大限度地发挥出来。其三，委员中的专业人才和有投资能力的私营企业家，海内外人士也要积极参与石化下游产品的开发工作。其四、党委政府也应该更加重视发挥政协的人才优势，团结他们，调动他们的积极性。其五，汤聘辉主席还建议：要发挥各民主党派及海内外有关人士的作用，大力宣传惠州良好的投资环境和发展潜力，增进外界对惠州的了解，增强惠州的吸引力。同时，要高举民主、团结的旗帜，与各方合作共事，调动海内外一切积极力量参与惠州的建设。 其六，他认为，经过多年努力，惠州市的硬环境建设与珠三角发达地区相比已不在其下，但在投资软环境方面应认真找找差距。我们要有紧迫感，要着力营造出良好的法治环境，采取有力措施全面提高办事效率和服务水平，要在全面提高城市综合素质和城市的品位上下功夫，要让外界尤其是要让来惠投资的商家和各种专业技术人才感受到惠州是可以终身发展的地方，是可以安身立命的好地方。 其七、汤主席说，大项目不等于有了一切，所以在发挥大项目的牵动力的同时，要兼顾全面，找寻新的经济增长点，肖市长代表党政领导提出的七条任务是及时和正确的，政协完全拥护。

七、热烈的庆祝，美好的祝愿

10月29日下午，中海壳牌石化项目惠州地方合同签署前，市委、市府和签约各方在天悦大酒店召开情况介绍会，答覆记者的询问。当晚在天悦大酒店举行中海壳牌石化项目落户惠州庆祝大会。晚9时20分还在西湖燃放烟花焰火庆祝。全市人民，万人空巷，欢庆中海壳牌石化项目落户惠州，他们是那么的兴奋，欢快，带着希冀！带着祝福！盼望2005年，石化项目能在惠州开花结果，给惠州和广东带来幸福！我们记者组也与惠州人民同欢乐，祝愿惠州前程似锦！

2000-12-9脱稿于广州