世纪大工程 —— 引一江清水向北流

王 梓

新世纪来临之际，水问题也日益成为举世关注的焦点。中共十五届五中全会审议通过的《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，“加紧南水北调工程前期工作，尽早开工建设”。

前期工作紧锣密鼓加快进行

春节前，水利部部长汪恕诚向媒体介绍，为了加快南水北调前期工作，不久前水利部、国家计委联合召开了南水北调前期工作座谈会，对有关工作进行了部署。南水北调前期工作的核心是按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的要求，在调水之前，首先做好节水、治污和环保规划，并落实好相应的措施和投资。

去年，中国北方广大地区发生严重旱灾，尤其是天津、烟台、威海、大连等城市出现水危机，造成巨大的经济损失和社会影响。水利部南水北调规划设计管理局的有关负责人说，中国北方地区尤其是黄淮海地区水资源短缺与社会经济发展及生态环境保护之间的矛盾，已经发展到仅靠节水与挖掘当地各种水资源潜力难以根本解决的地步。为了从根本上缓解日益尖锐的水资源供需矛盾，确保京、津等大中城市有稳定、可靠、清洁的供水，在继续加大节水力度和加强污水处理回用的同时，尽快兴建南水北调工程是十分必要和迫切的，也是社会各界所期盼已久的。

一直以来水价问题是实施南水北调工程的核心问题，汪恕诚说，要南水北调必须合理确定不同用途用水的水价，处理好不同水源的水价格关系。城市和工业用水要逐步较大幅度提高水价。专户存储，建立南水北调基金，用於南水北调工程建设。还要对工程方案作进一步研究论证，对调水量、工程布局、资金筹措、管理体制、水价政策等进行多方案的论证和选比，以求得最大的综合效益。按照“政府宏观调控，股份制运作，企业化管理，用水户参与”的原则，处理好中央与地方以及各省之间的关系。目前要继续广泛听取各方面专家、社会各界和地方的意见。通过认真、扎实的工作，使南水北调工程早日开工建设。同时要进一步加大南水北调关键技术科技工作力度。

“南水北调”总体格局已敲定

据水利部消息：年前：“南水北调”工程总体格局已被正式确定为东、中、西3条线路。目前东、中线工程实施方案基本敲定。东线规划为：从长江下游的杨州江都段引水，通过13级抽水台阶和黄河河底隧道，将长江水引到天津及河北地区，每年调水150亿立方米，届时这一地区的水危机可望全面缓解。

东线调水工程主要解决黄淮海平原东部地区的缺水问题，利用京杭大运河主干线及周边平行河道作为输水渠道，主干线长1150公里，其中黄河以南660公里，黄河以北490公里。全线最高处东平湖蓄水位与江都抽江水位之差为40米，自南向北通过13个泵站逐级提水北上；利用洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等天然湖泊作缓冲调节；将涛涛不绝的长江水於山东位山附近穿过黄河河底隧道；这样，东线调水即可流经位临运河、卫运河、南运河，自泻到天津。

水利专家介绍，东线工程规划对引水口以下长江的水位、河道冲淤变化和长江口的拦门沙，不会有太大的影响。如遇长江枯水期，还可通过调度管理给予减免。东线调水工程，江苏段大部份可利用现有河道进行改扩建，设计施工比较简单，投资也不是很大。

有许多专家建议，南水北调中线工程应与东线工程同时建设。中线工程引长江湖北丹江口水库水，向北经河南南阳、平顶山，再由郑州西侧穿过黄河顺京广线输往北京，全线长1240公里。东、中线工程方案不日将报国家审批，列入“十五”规划。水利部有关负责人说，至2010年，长江水可流到北京，京津水荒可望结束。

另悉，国家还将成立由国务院牵头、省市领导及有关部门参加的领导小组，对工程建设与管理中的重大问题进行协调，并组建供水公司，对不同时间、不同水量和不同水质的供水，确定不同价格。

历经四十年勘测设计论证

“南水北调”，是实现中国水资源优化配置，改善北方地区干旱缺水状况，事关中国经济社会可持续发展的一项目利民安邦、造福子孙的战略性工程。南水北调工程历经四十多年的勘测、设计和论证，开工建设的条件目前已基本成熟，政府应充分发挥社会主义能够集中力量办大事的优越性，早下决心早开工，力争在十五期间开工建设并初步发挥效益。

中国政府历来十分重视南水北调问题。早在1952毛泽东就曾提出：“南方水多、北方水少，如有可能，借点水来是可以的。”正是这一高瞻远瞩的设想，拉开了中国南水北调工程的序幕。自50年代开始，国家有关部门就对南水北调进行了多年的勘察、调研和可行性研究，逐步形成了南水北调多线路引水的总体规划：分别从长江上、中、下游调水、以适应西北，华北各地的经济发展需要，即南水北调东线、中线、西线工程。1992年，江泽民又提出，要抓紧南水北调等跨世纪特大工程的兴建，吹响了南水北调工程开工建设的号角。

南水北调东、中、西三线工程总体布局合理，各有主要供水范围，相容互补，并行不悖。实施南水北调工程，将促进中国水资源的合理配置，有效改善北方地区经济社会和可持续发展条件，对整个国民经济的健康持续发展都将产生巨大而深远的影响。

专家称，实施南水北调工程，将有力的改变中国水资源短缺而分布又严重不均的现状，有效减轻华北地区对黄河水源的依赖，调剂东、中、西部地区的用水余缺，为西部大开发创造条件；适应经济社会持续发展、人口不断增长以及城市化进程的加快的趋势，扭转目前城市发展挤占工业用水，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水的状况，为供水区工农生产和经济发展创造良好的社会条件；通过南水北调，可以缓解城乡争水、地区争水、工农业争水的矛盾，有利於社会安定团结。也可以避免一些地区长期开采饮用有害深层地下水而引发的水源性疾病，遏制氟骨病与甲状腺病的蔓延，有利於提高人民的健康水平。兴建南水北调东、中线工程可以为广大华北地区提供生态用水，改善生态环境，促进这一地区社会经济协调发展。

实施南水北调工程，可以以输水干线为轴心向外辐射，为华北经济圈、西北和华北西部地区的重要能源、原材料和重化工基地，以及沿线重要工业基地和港口城市的经济发展创造更加良好的发展环境，加快改革开放步伐；实施南水北调工程，将有利於对北京的建设和发展，提高首都作为国际大都市的形象；实施南水北调工程，还对加强中国的农业基础地位，促进黄淮海地区主要农业基地的发展，加快农村经济结构调整，繁荣农村经济，安置农村剩余劳动力、增加农民收入，都具有重要的意义。

实施南水北调工程，将有力的拉动国内传统机械制造业的发展，还可通过建设土建工程，为社会提供大量的就业机会，扩大就业，维持社会稳定。从多方面增强调水沿线地区可持续发展能力。

具备良好基础经济可行

水利专家介绍，南水北调工程并非如许多人认为的，是一项规模大，技术难度高、短期难以见效的浩大工程，而是一项已具备良好基础，经济可行，抓紧施工既可见效的工程。南水北调东线工程可调水量丰富，调水量主要取决於工程规模及受水区需求。东线工程年最大调水量180亿立方米，仅占长江平均入海水量9560亿立方米的2-3%。淮河作为辅助水源，在多数年份也有余水可供北调；东线工程还易於先通后畅、分期施工。东线工程90%的线路是利用现有河流、湖泊和水利工程输水，工程量和投资相对较少，扩建能力较大，便於根据资金情况先通后畅，分期施工。东线工程90%的线路是利用现有河流、湖泊和水利工程输水，工程量和投资相对较少，扩建能力较大，便于根据资金情况先通后畅，分期施工。穿黄隧洞施工问题解决后，其他单项工程包括泵站、河道、涵洞等都较易实施。此外，江苏省经过近40年的努力，以京杭大运河为输水干线，建成9个梯级22座泵站，将江水送到徐州，实际上已经完成了东线工程近1/3输水干线和多数泵站建设的基本任务，在工程和管理方面打下了良好的基础。

南水北调中线工程，输水渠线所处位置地势较高，自流输水，覆盖面大，主要供水目标是京津和华北平原中西部地区，该地区的大部份城市成条带状集中分布在输水干渠沿线，供水十分方便。中线工程从丹江口水库引水，水质好，新建总干渠为专用供水渠道，渠线布置在沿线城市的上游侧，与交叉河流全部采用立交方案，有利於水质保护，可以满足城市生活和工业用水对水质的较高要求。中线第一期工程主要解决北京、河北、河南的缺水问题，调水规模较小，对汉江下游的影响也较小。

兴利除害工程势在早行

中国的水资源“既患寡且患不均”，中华民族的历史就是一部与水利，除水害的发展史。治国必治水，治水才能安民兴邦，从传说中的大禹治水，到引岷江水的都江堰，从公元前200多年就建成灵渠到隋朝京杭大运河，我们的先民们创造了惠及子孙后代的世界文化遗产。新中国成立后，中央政府重视水资源的兴利除害，创造了许多前无古人的业绩，涌现了一大批令人可歌可泣的事迹。南水北调工程前期工作至今已历时40余年，有关方面进行的大量勘测设计，积累了丰富的勘测、水文资料和科研成果，为南水北调工程设计和施工提供了坚实的基础，使南水北调工程具备了尽早开工建设的条件。

新世纪伊始，担负着实现中华民族复兴的伟大历史的使命的中国共产党，发出了尽早开工建设南水北调工程的号召，全国各族人民都应积极影应这一伟大号召，充分发挥社会主义制度能集中力量办大事的优越性，只争朝夕，早开工、早建设、早通水，早日实现“一江清水向北流”！